四川叫停“疯狂的水泥”

西部水泥在投产高峰时期会不会遭遇市场寒流？
 纷纷扰扰中，四川水泥产能迷局，终于被廓清。8月中旬，省灾区农房重建建材特供办下发紧急通知，要求6个重灾市（州）灾区就建筑用砖和水泥出现的“产能过剩”问题，采取多举措化解。“四川新政要求暂停新批水泥项目，属于政府的一种纠错行为。”8月21日，西南民族大学水泥营销专家刘德昌副教授向记者直言不讳。“控制水泥总量相当困难，是一项极其复杂的系统工程，”广安一家水泥企业负责人向记者表示，为了拯救水泥市场，四川新政到底能否帮助四川走出水泥产能过剩困境，“要给出答案现在还为时尚早。”

水泥过剩论

“产能过剩的问题，已经造成一些企业销售困难，部分投产较晚的新建企业投资难以收回。”8月21日，省灾区农房重建建材特供办负责人告诉记者，“紧急通知”要求各地严控新上制砖项目和水泥项目，暂停新批项目，加快淘汰落后产能步伐等，“对已批水泥项目要进行清理，对不符合开工条件的项目要收回核准文件”。

5·12地震前，本报记者曾就四川水泥产能问题做过调查，提出“亿吨规划下过热隐忧”。当时省经委一位领导电话中反问记者：“什么叫过热？”随即挂断电话，但不久又给记者回电表示，这样的调查对四川“没有意义”。震后，水泥一下子成了“香饽饽”。灾后重建到底需要多少水泥，再次成为一个扑朔迷离的问题。

水泥企业投资的新建项目，按照规定由省发改委产业发展处审批；技改项目由省经委机械冶金建材处审批。但据知情人士透露，实际上，新建项目省经委也在批——这直接导致四川水泥产能实际规模到底有多大，谁都搞不清楚。刘德昌教授长期关注四川水泥产能问题，并从2008年以来一直坚持“过剩论”，今年年初他还提过一个“停三缓五”的解决办法，“那些没有开建的包括场平后没有建设的水泥项目，政府应要求它们无条件停三年、缓到五年以后再重新审批，或上马或停工”。

对于四川新政的出台时间，刘德昌认为不存在早和晚的问题：“一方面这表明了政府的姿态以及市场信号，另一方面这有积极政策总比没有政策出台好。”灾后重建吸引了海螺水泥、华新水泥、冀东水泥以及台泥等水泥巨头纷纷入川布局。记者注意到，在四川新政出台前，各地投资可谓遍地开花，公开资料显示今年7月就有4个水泥相关项目落户四川。

2008年3月以前，四川在建和拟建水泥生产线有83条，合计9970万吨；地震后又增加33条，新增产能1.6亿吨；加上已有的6000万吨产能，预计到2011年，四川水泥产能将高达2.2亿吨。值得一提的是，这些统计数据并未包括正在扩产的粉磨站产能。这一切还只是冰山一角。继川煤集团加入水泥“淘金”大军后，记者注意到，8月初由四川铁路集团和四川路桥[8.06 2.54%]集团分别按90%和10%的比例出资建设的——年产水泥200万吨的新型干法水泥生产线，也在广安华蓥市开工建设。“该项目将于明年10月建成投产，拟定投资6.7亿元。”川铁集团办公室人士告诉记者。行业“大变局” 由于短期投资回报率丰厚，据重庆水泥协会秘书长马泽民统计，2009年1-5月，川渝水泥投资继续猛增，与去年同期相比分别增长3倍和2.5倍。水泥投资的喧嚣与骚动，掩饰不了潜伏已久的危机爆发。

今年年初，四川水泥价格持续下跌，引起行业震动。“四川一度是中国水泥价格的高地”，刘德昌向记者表示，无论此番价格下跌源于何种原因，“一个毋庸置疑的事实是，水泥投资盛宴行将结束。而大多数人原本预计2010年价格才会下跌，如今却突至而来，不能不让人深思”。由于水泥生产用煤炭等原材料价格有所下降、水泥生产成本和市场供求已发生较大变化等情况，广元市物价局从8月13日起调低了该市地产水泥临时最高出厂限价；为了了解水泥物流企业的经营状况及困难，8月初，峨眉山市统计局还专门召开了座谈会……猜到了开头，谁都没有猜到结局。

实际上，四川只是一个缩影。早在今年6月，中国水泥协会会长雷前治、秘书长孔祥忠一行就赴四川及其他一些有水泥投资过热苗头的省份进行了调研。第一部对水泥行业进入设定门槛的政策《水泥行业准入条件》即将出笼。已有企业选择退出。据四川当地媒体报道，华蓥市某公司日产2800吨的水泥生产线正寻求整体转让或合资，而一些外资原本在地震前定下的水泥项目，震后看到水泥投资过热，立即取消了投资计划。在停止新水泥项目审批的同时，刘德昌认为，政府还要坚决关闭立窑生产线，同时严控粉磨站项目的审批，“立窑虽然关停，但粉磨站仍在，产能过剩问题依然难以解决”。

四川省经委相关人士向记者透露，为建立健全、行之有效的淘汰落后生产能力激励约束机制，对没完成淘汰落后生产能力任务的地区，四川将实行项目“区域限批”，“兑现上水泥项目时作出的等量淘汰落后产能承诺，对其他落后水泥产能要加快淘汰”。