工信部陈恺民：水泥行业整体规制要进一步完善

今天我很高兴参加中国水泥协会理事大会。对于从石化行业刚进入水泥行业的我来讲是“拜师会”，是我见老师们和学习的机会。今年正逢水泥行业制订“十二五”发展规划，我要向大家汇报我的看法和认识。建材行业近些年发展势头良好，供不应求，特别是水泥行业，在国家基建推动下，需求旺盛，西部还短缺，发展态势很好。

首先，我们更要着重于水泥行业下一步再发展的思考。在筹备2011年国际水泥峰会与孔祥忠秘书长沟通时，谈到刚刚通过的国民经济“十二五”发展纲要中，明确了国民经济单位产值对节能降耗有约束性指标。这对建材行业是新的挑战同时也是机遇。在能耗指标中，增加了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫的排放指标，在短期内似乎压力很大，但水泥行业要把单位产值消耗指标降下来，降低单位熟料能耗和排放，提高单位熟料工业增加值，拓展、延伸产业链，推进水泥产业转型。我们要考虑的是如何在新的条件下促进行业健康发展，做大做强水泥行业。

第二，水泥行业是百年不衰的传统产业，在促进国民经济发展方面起到了重要的支撑作用，在促进和谐社会发展上同样担负着新的历史使命。近年来在发展循环经济、资源综合利用方面做出了有益的探索。帮助其他行业处理废弃物，在协同处置方面已有大量的经验核技术积累，对于构建城市协调发展起到了重要的作用，下一步还要更好地推进。

第三，水泥行业的熟料、水泥是中间产品，会遇到方方面面的规范、规定的约束。如何尽快延伸产业链，对下游拓展要有参与权和话语权。

第四，“十一五”期间，建材行业特别是水泥行业产业集中度提升和品牌建设业绩突出，但是产业集中度还有提升空间，这对行业转型是重要着力点。水泥行业整体规制要进一步推进、完善。

石化产品是核心产品，加油站作用重大。而水泥熟料并不是最终产品，粉磨站和熟料建立有机的联系，对产品质量的延伸具有重要意义。

水泥行业是否产能越高越好？这个问题值得商榷，保证品牌和服务的质量、先进生产力合理布控更为重要。保证生产点具有合理规模，对行业经营更有好处。商业经营模式可否横向发展？可否有新的概念？水泥是关系民生的产品，产品质量要有保证。目前已经有管理规程，真正把高标号水泥产品质量做好，使用就会减量化，从而减少碳排放，这是非常有益的。

我们都不愿意讲水泥是“两高一资”行业，但实际确实是消耗高，如何将工业增加值最大化，减少单位生产总值排放，是“十二五”考虑的目标。

为实现我们的目标，大企业集团要起榜样作用，带领骨干企业健康发展；中国水泥协会作为行业组织要发挥反映情况，及时沟通的作用；政府部门要吸取各方面的意见，制定相关的产业政策。

我们愿意倾听大家的意见和建议，依靠企业、协会，把行业的事情办好，开拓更好的环境，使我国更快地出现顶级的大企业集团，促进行业更好更快发展，完成水泥工业由大变强的历史使命。

谢谢大家！