孔祥忠：企业化管理、市场化服务、国际化交流

各位领导：

在今天的座谈会上，我只想就自己这几年做水泥协会工作的点滴体会，谈谈不成熟的看法和建议。我想，在现有体制下大多数行业协会的生存是第一位的。我们也许很满足协会每年收些会费（还有部分会员不交）、办个把会展挣点了收入、承接或者向政府申报几个软课题，拿些经费，这些费用维持了协会的日常开支，这叫“协会死不掉”。我们哪个协会没向企业化缘过？搞活动，拉广告也是家常便饭。所以说，生存是第一位。国外的行业协会很少为经费犯过愁，没有经费就关门。第二是在“协会死不掉”的基础上，能不能“活得滋润点，活得有点尊严”。 做协会工作是要有点牺牲精神，有点奉献精神。中国做了那么多的改革和市场化，唯独金融体系没有市场化，协会商会没有搞改革。这就是做行业协会工作人的难处，也正因为有难处，不妨我们试着做点小改革，也许我们自己是最终改革的牺牲品，但协会工作能进步，这是对社会进步有益的事，我们还是应该“痛苦并快乐着。”协会改革最大的思想障碍在“官本位、二政府”的长期或者说是历史形成的因素，没有哪一条法规不让协会自身搞改革，问题也许是我们自己不愿改革或怕改革。在“死不掉”、“活得滋润点”的思想影响下，我对水泥协会今后发展有了“企业化管理、市场化服务、国际化交流”的思路，供大家讨论。我还是按照孔老夫子说的：“人不知，而不愠，不亦君子乎？”因此，说得过激或错误之处，还望大家批评。

一、企业化管理

在中国，行业协会定义为具有中介咨询的服务型社团组织，要具备对行业的发展有中介咨询的功能，就必须设计和加工出中介咨询的服务产品，这些产品必须满足服务企业、服务政府所需要的；是产品还需要有品牌，要培育和维护长期的市场需求；协会要对自己的产品和市场行为承担法律责任，所以协会就有了法人资格，这一切就给行业协会赋予了企业化的特征。所谓协会的企业化管理，就是一个建立和完善协会服务功能的内容，要建立和完善服务功能，就可以引用企业的发展战略、企业的人财物权益、企业的营销激励策略、人才引进和淘汰机制。在现有体制下，我们自己和社会上都把行业协会看成是政府的附属物，视乎是在做行业管理工作，但政府对权力看得很重，并不认可你是做行业管理的，政府只是在行业管理中请协会提提建议和咨询意见。改革开放30多年，至今也没见那届政府说把行业管理哪些职能交给协会来做，都是协会拿着笑脸贴着政府，好在是协会里还有些老领导，人家还是给些面子。没有政府的支持，协会在行业里很难有威信；协会不能给政府提供很好的咨询服务，也很难得到政府的信任和支持。水泥协会在尝试企业化管理中其发展战略目标是“由企业家办会、能国际化交流的知名协会”。而完成这个目标，至少需10年时间或许更长。要做到“企业家办会”，有待于行业的集中度提高，企业家社会责任意识的提高；要做到国际知名协会，我们每年要能组织一定的国际活动，至少能发布亚洲或亚太地区的水泥发展报告，国际化关键是人才国际化。欧洲水泥协会就是在一个企业化的研究所的基础上建立起来的，而我们协会的研究能力远远不够。这是一个努力的目标，也是未来协会自身可持续发展的必由之路。协会的企业化管理，关键是人才管理，由于行业协会的法律地位还不确定，人才引进比企业都困难，更何况历史原因造成的协会系统“人分三六九等”，比喻有些夸张，但反应出“同在协会工作，人事劳资不等同”。同样，在社会保障体系上，如何让协会工作人员无后顾之忧？创造条件，解决后顾之忧就是改革。行业协会是行业的组织，把协会按所有制来分类，定为“国有资产”，而我们这些专业协会也没有拿到过国有投资，把会员交来的费用（哪怕是私有企业的）都变成国有资产来管理，影响了协会和会员对协会建设的再投资。在德国、日本等国家，政府对行业商会协会的拨款占到行业商会协会全部资金收入的60%以上，人家也没说协会是国有资产。

二、市场化服务

所谓市场化服务是指服务意识和服务质量，目的是提高我们的服务能力。由于协会是非盈利组织，有些服务内容是有偿的，有些是应尽义务免费的，这一点有别于一般企业。如我们给会员赠送会刊，办行业网站，开交流会，提供行业咨询服务，组织出国考察等活动，都不以盈利为目的。但问题是我们的有偿服务产品的质量有待提高，售后服务有待加强。协会的非盈利性体现在没有独特的自身利益，是一种不以赢利为目的的社团组织，但协会的主要活动范围又是在经济领域，没有必要的经济支撑，协会的任何活动都无法开展。协会具有提高市场配置资源效率和维护市场经济运行秩序的功能，而我们建材协会系统的现有资源配置和效率发挥如何，是值得我们去探讨和挖潜的。资源可以市场化，协会系统内部的合作可以市场化。我们把管理和服务职能确定后，剩下的资源和服务就可以市场化合作，这样有利于调动多方积极性。支持专业协会做强做大是政府赋予建材联合会的责任所在。水泥协会手里没有政府赋予的任何监管权力，我们所有的服务项目全靠自己去开发。从办《中国水泥》杂志、数字水泥网、《中国水泥年鉴》、组建技术中心，都是围绕着会员需求、政府需求而开展工作。市场化服务最要注重产品的品牌建设。我们的杂志、网站、年鉴、固定的会议展览活动都是协会的产品，更要维护好我们的品牌。近几年，协会定期举办的国际水泥峰会、亚洲水泥论坛、总工程师论坛、水泥市场论坛、水泥行业媒体研讨会、各省市自治区水泥协会秘书长联席会议都已成为协会的品牌产品。协会开展的行业调研工作对各地政府部门和企业影响也较大。为部分大企业做战略发展研究报告提升了协会的能力建设。市场化还加深了我们协会工作人员对行业、对企业和市场的了解，促进了人际关系，提高了协会在会员和行业中的影响力。服务市场化的第一服务对象是企业，是会员，其次是政府。

三、国际化交流

建立协会在国际同行中的影响力，目的是提高行业国际竞争力。参与和制定国际化的水泥行业的游戏规则，促进中国水泥企业走入国际，也是国家发展战略。在推进国际化交流方面，水泥协会做了些有益探讨。举办每年的国际水泥峰会和亚洲水泥论坛是两个传统的交流平台。每年保持一定数量的与有关国家水泥协会的交流已是正常工作。近几年，在国家APP水泥工作组的活动中，中国水泥协会担当了重要角色。协会也被世行指定为中国水泥行业的咨询单位；协会也是世界水泥可持续发展倡议组织（CSI）的合作伙伴，已推荐5家中国大型水泥企业加入CSI组织，CSI中国办公室已设在中国水泥协会。困难是协会缺少国际化人才，我们的许多国际交流活动都是得到企业和研究单位的无私帮助。值得欣慰的是，几年的努力，使得中国水泥协会在国际上同行中影响力越来越大，CCA的知名度大为提高。我们水泥协会和日本水泥协会、日本经产省有过项目合作；与美国水泥协会和美国环保署也有了项目合作；与澳大利亚水泥协会也有了项目合作。中国水泥工业的强大对协会国际地位的提高是毋庸置疑的。今后，我们要在提供国际水泥工业咨询服务上创造新的服务内容，为我们的企业走向国际提供咨询服务。最后，我再阐述一下自己的观点：“企业化”是协会的功能建设；“市场化”是协会的能力建设；“国际化”是协会的可持续发展。

各位领导、各位同行，建材联合会有许多专业协会所没有，也不具备的优势，如何更好地发挥优势，主要体现在各专业协会在联合会的支持下是否做得更好。联合会与各专业协会之间是一个建材行业协会的有机整体，优势是可以互补的，利益是可以共享的。进行必要的改革，使之协会工作更加适应目前的体制变化，能更好的满足市场化的服务，能使行业的国际化进程走得更快更好，是我们协会工作者的历史责任。