水泥行业获税收优惠遭质疑

财政部和国家税务总局的有关文件规定，采用旋窑法工艺生产的水泥或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%，实行增值税即征即退的政策。从税收征管方面来说，水泥企业掺兑废渣比例不低于30%享受优惠政策，给税收征管工作带来了许多挑战。

一是废渣购进渠道“五花八门”，给虚开发票提供了可乘之机。

二是账实核对难。目前，一些水泥企业的规模比较大，往往一个水泥企业在一个县内就有多处水泥生产设施，外购的粉煤灰存放在多处，加上粉煤灰无法盘存，账实核对不可能，这给掺兑废料造假提供了可能。

三是使用量不好监控。无论在生料烧制阶段，还是熟料的磨制阶段，都涉及废料掺兑比例的监控。税务人员仅靠企业提供的投料单及记录本确定废料掺兑比，是无法监控其真实性的。

四是征退税产品容易混淆。水泥企业生产的产品有多个品种，这些产品根据税收政策，有需要退税的，也有需要征税的。企业常常将非退税产品作为退税产品进行骗税。

有行业人士，取消水泥行业享受的这项税收优惠政策。从环境保护方面来说，水泥生产企业排放二氧化碳总量十分巨大，其仅利用一点废渣，就给予优惠政策并不合理。从改进水泥产品质量、提高建筑物使用年限方面来说，也不应该给予其税收优惠。