淘汰水泥产能的七年回顾分析

七年减量7.75亿吨，增量却有18.6亿吨

  笔者统计，2010~2016年间，全国淘汰的水泥（熟料及磨机）落后产能达7.75亿吨，2012年达到淘汰落后产能的高峰，全年淘汰2.7亿吨，自2013年起开始逐年递减，2016年淘汰的落后产能达1100万吨。与此同时，水泥（新型干法熟料及磨机）净增产能七年来高达18.6亿吨，是完成淘汰落后产能总量的2.4倍。2015年，受需求明显下滑，价格走低影响，行业效益萎缩57%，水泥（新型干法熟料及磨机）净增产能七年来最低，净增产能得到很好的抑制，水泥产能净增产能甚至减少了2400万吨。

图1：2010~2016年间，全国淘汰产能及净增产能情况

数据来源：各省经信委、工信委，中国水泥网，中国水泥研究院

产能淘汰界定：工艺与规模双管齐下，辅以生产品种、功能性

  2005年，国家发改委首次发布《产业结构调整指导目录2005》，其中对水泥窑产能从规模与工艺进行落后产能界定，对磨机从规模进行落后产能界定：窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）、水泥土（蛋）窑、普通立窑；直径1.83米以下水泥粉磨设备。

  2010年，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确提出，“2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能”，同样从规模和工艺对落后需要淘汰的产能作出界定。

  2011年发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》中，淘汰类水泥产能包括：窑径3米及以上水泥机立窑(2012年)、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑；直径3米以下水泥粉磨设备。

  总结来看，落后产能的界定以工艺与规模为主双管齐下，同时辅之以生产品种（特种水泥）与功能性：进入淘汰类的工艺是机立窑、普通立窑、干法中空窑、湿法窑、水泥土（蛋）窑；淘汰类规模则结合淘汰类工艺各自作出限定，如机立窑从窑径2.2米及以下、窑径3.0米以下再到窑径3米及以上，磨机则主要按照规模界定；另外有些工艺中某些特种水泥的生产线或者具有处理污泥、电石渣等功能的生产线可以排除在外。

表1：产能淘汰界定以工艺与规模双管齐下，辅以生产品种（特种水泥）、功能性